2015年1月15日 星期四

國會人權議題系列論壇:人權議案國會充電站




【座談說明】:
   在目前台灣的政治生態下,要直接進入國會遊說人權議題並不容易,需要用一些技巧才能夠進入國會,開始有效的對話。立法院當中,國會助理扮演很重要的角色,負責為立法委員研究、擬法案、寫質詢稿,若國會助理能夠理解人權相關議題,就較有機會提供立委正確的資訊。
        台灣在2009年批准兩公約,藉由批准兩公約施行法,兩公約也已經具有國內法效力;20132月也經過一次的國際審查,有十位國際人權專家提出了81點的結論性意見。不過,落實的狀況並不理想,很多的國會助理、立法委員甚至政府官員對於兩公約的認識都不是很深。因此,我們認為針對國會助理的研習訓練,是讓人權議題在國會中開展很重要的第一步。我們將以各人權議題為主,試圖從國際人權公約為切入視角,規劃五場不同子題的座談。
1.     國家人權委員會法與人權指標
2.     赦免法與冤獄
3.     行政程序法之聽證程序
4.     平等權與不歧視:婚姻平權法案
5.     長照制度與移民工的人權保障

【主辦單位】:立法院國會助理工會、立法院跨黨派國際人權促進會、人權公約  施行監督聯盟、台灣人權促進會、冤獄平反協會、民間司法改革基金會、台灣廢除死刑推動聯盟、環境法律人協會、婦女新知基金會、台灣國際醫學聯盟、台灣永社、台北律師公會國會工作委員會

2015年1月12日 星期一

[憲動盟新聞稿] 憲動盟呼籲各政黨由下而上推動全面憲改


公民憲政推動聯盟【會後新聞稿】
憲動盟呼籲各政黨由下而上推動全面憲改
21個公民團體所組成的公民憲政推動聯盟(憲動盟)於今日(1/12)舉辦「朝野政黨必修的憲改推動程序」記者會,提出憲政的改革不是一蹴可及,在2016大選時可以處理少數高度共識議題,但是憲動盟期待憲政改革的討論應延續到2018年,並且期待成為下屆國會最重要的使命,主張從「國是會議」到「公民憲政會議」到「修憲委員會審議」到「修憲公投複決」的軸線有兩條:一條是以2018地方選舉兼修憲公投為準的時間軸,另一條是以2016大選兼修憲公投為準的時間軸,包含政黨政治運作與公民憲政會議草根民主可以融合之計劃,這個計劃是憲動盟以「四個原則、一個定位」的基礎,與台灣四大黨共同發起召開國是會議。

2015年1月7日 星期三

[新聞稿] 見不到法官的新提審法? 真戲假作的司法院?提審新制檢討 記者會

見不到法官的新提審法? 真戲假作的司法院?

                                         —提審新制檢討 記者會—    

    

2015年1月6日 10:00



司法院號稱讓「人權更進步」的新修正《提審法》(Habeas Corpus Act),宣傳任何被拘禁的人,都可以主張「我要見法官」,就能在24小時內進入提審的程序。該法於去年(2014)1月8日在立法院通過,並依該法日出條款第12條,於同年的7月8日正式上路,從新法正式生效至今,提審案件確實有增加的趨勢。截至今年1月5日為止,已經累積有111件提審案(89年至今也不過259件提審案)。
民間團體檢索司法院裁判系統發現,自《提審法》民國24年制訂、民國37年、88年修正至103年7月8日新法施行以前,人民依《提審法》得到救濟而被釋放者,僅區區5例。提出聲請者僅134件,平均一年之聲請量為8.6件/年。而103年7月8日新《提審法》施行至今,光是近半年,人民聲請提審之案件量已累積有111件。可以說,新法施行至今的半年內,聲請提審的案件量相當於過去14年的聲請量,可見新法確實有其意義。然而,因而被釋放的卻也只有7件,佔聲請量的6.3%。

2014年12月22日 星期一

記者會發言稿





人權公約施行監督聯盟召集人
台灣國際醫學聯盟 秘書長 黃嵩立 發言:

根據平面媒體12/19日報導,中國官方機構「人體器官捐獻與移植委員會」主任委員黃潔夫今天在高雄長庚演講,宣示中國明年元旦起不再用死刑犯器官,他並指將與台灣合作建立器官移植平台,盼最快明年大陸器官法合法輸台,讓台灣患者在台灣接受移植。與會的總統府資政詹啟賢指會力促 美事。另外,柯文哲準市長也自行透露,曾與黃潔夫會面,討論器官移植事宜。

關於這兩則報導,人權公約施行監督聯盟有如下意見:
1.      中國器官來源不明,極可能牽涉人權迫害。中國本身每年器官捐贈僅一千多人,而等待器官捐贈卻有30萬人;在這種情況下,中國卻還有多餘的器官可以合法輸台,顯示中國有其他管道獲取器官。
2.      陸媒報導,今年1123日,中共當局在湖北省武漢市中南醫院成立「中國人體器官獲取組織聯盟」,並由器官移植委員會主任黃潔夫任名譽主席,器官移植學會主任鄭樹森任主席。黃潔夫聲稱,「死囚可以自願捐獻器官。有捐獻意願的死囚的器官一旦納入我國統一的分配系統,就屬於公民自願捐獻,不再存在死囚捐獻的說法。」可見明年起「不再用死刑犯器官」的說法僅是謊言。
3.      中國的死囚,除了犯罪的死刑犯, 還有政治犯和良心犯。
4.      接受這樣器官,就是借刀殺人。
5.      總統府資政、前衛生署署長詹啟賢醫師,居然公開支持黃潔夫間接殺人的行為,遊走法律邊緣。柯文哲準市長雖然認為暫時不可行,但是他的原因卻是因為中國尚未建立器官登陸制度,對中國強取器官一事,避而不談。而居中牽線的「台灣海峽兩岸醫事交流協會」也對中國明顯的人權侵害事實視而不見,無異於助紂為虐。對這些行為,本聯盟予以譴責。
6.      人權公約施行監督聯盟認為,兩岸互動不能違背人權價值。台灣樹立人權、法治、民主標竿,是台灣最能夠協助中國進步的精神和文化貢獻;台灣各界在處理兩岸事務時,應堅守人權和倫理規範,絕不能為了一時利益,自貶人格,害人害己。我也籲請立法院動用調查權,釐清部分台灣醫界成員與中國器官移植之間,是否牽涉不法的利益關係。
7.      本人身為醫療衛生界的一員,籲請台灣醫界應該盡速發表聲明,全面拒絕轉介病人至中國接受器官移植;並反對中國任何不人道的所謂「獲取器官」的方式。
8.      器官移植應全面登錄,拒絕登錄或登錄不實者,在後續治療過程中,應提高其健保給付之部分負擔。
9.      長遠之計,應建立台灣的器官捐贈系統, 做到移植器官自給自足。

10.  盡速通過人體器官移植條例修法,擴充捐贈的限制、禁用死刑犯器官、境外移植的強制登錄、買賣仲介等相關的罰則。

2014年12月10日 星期三

2014十大人權新聞 票選結果!



2014十大人權新聞 票選結果!

九合一大選,選民用選票向執政黨投出了震撼彈!但這一年來,人民到底在憤怒什麼?你可知道?我們的行政院長下台了!總統說他知道了!但是,他真的了解嗎?

2000年起,台灣人權促進會便每年舉辦十大人權新聞公佈活動,用以回顧檢視每年度的人權狀況,作為一種歷史紀錄。從2011起,我們便開始透過網路社群媒介,讓社會大眾共同參與十大人權新聞的票選。

今年,我們列出了十六個人權新聞的標題,開放讓民眾票選,並讓民眾可以自由增加選項,經過12/1-8一週短短的時間,共計2534張票,選出以下「十大人權新聞」!由於有三則新聞票數十分接近,所以一共有十二則人權新聞入選!

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2014:體制崩壞 政黨亂鬥 人權、生命、土地遭踐踏!

國家暴力遽增 集遊人權受限
今年票選結果最嚴重的人權事件,就是「324國家暴力!血腥鎮壓!」這大概是繼陳雲林來台之後,警察再度赤裸裸地以警棍毆打手無寸鐵的學生及民眾。這次九合一大選,行政院長江宜樺莫名為藍營敗選請辭,卻仍未交待清楚324日當晚究竟是誰下令血腥鎮壓的真相!然而,與此相對的是今年的和平集會遊行者被移送人數創下新高,雖然釋字718出爐,大法官宣告集會遊行法違憲,「偶發性集會遊行」可不報備,然而集遊人權卻仍受打壓、限制。

經濟至上 開發主義 掠奪民地
票選第二名的人權事件,就是「最大徵收案桃園航空城計畫,在抗議聲中通過都委會審查,將徵收3千多公頃、上萬人恐遭迫遷」。近年來,台灣因土地徵收而遭迫遷的事件不斷,航空城作為目前全台最大的徵收計畫,也面對居民反迫遷的抗議聲浪!在目前經濟至上、開發主義至上的政策邏輯之下,土地變成只是炒作地皮的手段,人民的居住權遭到嚴重侵害!

代議民主失靈 修憲聲浪不斷
「兩岸服務貿易協議程序黑箱,爆發318佔領國會運動」是票選第四名的人權事件。今年黑箱服貿的爭議,引起了318佔領國會運動,更凸顯了代議政治失靈的憲政危機!各界呼籲修憲的聲浪不斷,更帶動了民間討論政府體制、選制改革的

政黨惡鬥 漠視少數弱勢、基層勞工權益
今年以來,執政黨內部鬥爭及兩大黨的政治鬥爭,將許多人權法案擱置,使得少數弱勢族群及基本勞工的權益被無限期擱置,包括勞工如面臨雇主倒閉破產而被積欠薪資的勞基法第28條修法、同志婚姻平權法案、難民法等。而長期以來,缺法子法的原住民基本法,更使得原住民權利保障流於形式,今年更引發花蓮銅門部落族人自行封山以守護傳統領域的林木。

死刑成為壓制民怨的荒謬手段
今年各種抗議聲浪不斷,也一再看到法務部長再度以執行死刑,來壓制民怨。然而今年五位遭槍決的個案中,有以中國所提供的證據來作死刑定讞的杜氏兄弟案,更有疑點重重的劉炎國案,越來越多匆忙定讞執行的個案,對於生命權、公正審判都已造成永遠無法彌補的錯誤。


十大人權新聞票選結果(依票數排列)
[324國家暴力再現,受傷民眾自訴,行政院長江宜樺遭傳訊]
[史上最大徵收案桃園航空城計畫,在抗議聲中通過都委會審查,將徵收3千多公頃、上萬人恐遭迫遷]
[關廠工人案 勞動部敗訴 勞基法28條仍需修法]
[兩岸服務貿易協議程序黑箱,國會怠惰,爆發318佔領國會運動]
[彩虹圍城爭平權,婚姻平權法案最快年底排入議程]
[進口毒油全下肚,私人大企業侵犯國民基本健康權,衛福部何在?]
[法務部長再簽執行令,5死囚遭槍決,杜氏兄弟與劉炎國案藏冤情?]
[和平集遊者被移送人數創新高、釋字718偶發性集會遊行可不報備]
[427廢核佔領行動 核四封存三年  老舊核電廠是否延役備受關注]
[教育部課綱調整 去台灣化且調整過程違反相關程序]
[躲避IS迫害 庫德族難民入台遭遣返]
[銅門部落捍衛傳統領域  封山守護山林搶救一級林木]


原十大人權新聞票選網址:http://www.tahr.org.tw/node/1511

2014年12月8日 星期一

[新聞稿] 羅瑩雪人權罪狀訴無盡 「黑心部長應無限期下架」記者會~

羅瑩雪人權罪狀訴無盡
~「黑心部長應無限期下架」記者會~
新聞稿
2014
128 10:00發布



日前(12/3),多個人權團體發表聯合聲明,嚴詞要求法務部長羅瑩雪碧必須下台,為其罄竹難書的人權罪狀負責,隔天甚至便有兩篇投書點名羅部長不應留任。然而,毛內閣於上周五(12/5)公布的內閣名單卻完全無視各方意見,執意提名羅瑩雪續任法務部長,嚴重背離人民的期盼。
羅部長在上任法務部長前夕,便頻頻對個案發表意見,任內的諸多作為,更嚴重侵害台灣人權的發展,作為一個法務部長,早已不再適任。今日(12/8),多個人權團體集結於法務部前,便要闡明羅部長的各項罪狀,希望羅部長能知所進退、金盆洗手。

2014年12月3日 星期三

[關鍵評論]偷工減料的接軌國際:單單一個「小組」真能督導全國機關保障「身心障礙者權利」?

偷工減料的接軌國際:單單一個「小組」真能督導全國機關保障「身心障礙者權利」?


本文刊登於「The News Lens 關鍵評論

國民黨地方選舉全面潰敗,已為請辭的江揆曾於11月27日行政院會時宣示一個已不太有人會相信的決心,即12月3日又一部「身心障礙者權利公約」將正式施行,江揆宣示「我國落實身障者人權保障決心。」(相關新聞請見此
但同樣的宣示在兩公約(公民與政治權利國際公約經濟社會文化權利國際公約)、CEDAW公約(「消除對婦女一切形式歧視公約 」)時都講過了,政府仍堅決違反公約:繼續執行死刑、說同性婚姻合法化時機未到、並「依法行政」到處迫遷人民。
去年兩公約國際審查後,江揆更公開不尊重國際人權委員的專業,批其不懂台灣脈絡,而華光社區居民也無居住權。這次政府在「身心障礙者權利公約」索性連條約案都不通過,直接過施行法,偷工減料接軌國際,未來施行恐怕障礙重重。
從江揆在院會的分工與政令,就可看出馬政府又對人民濫開一張有立法院背書的國際人權空頭支票。他在會中承諾:「將依身心障礙者權利公約施行法第6條成立『權益推動小組』,且衛福部社家署也規劃『推動計畫』,將積極辦理法規檢視、國家報告、講習宣導及設施改善等工作,落實公約保障身心障礙者之人權。」
事實上,施行法第六條還規定,此無專責人力與充分資源的小組要督導各級政府機關有無落實公約、要進行研究及調查、甚至還要接受涉及違反公約之申訴,這幾乎是在規定一個專責機構的能量。明眼人都知,馬政府幾乎在每個部會都設有各式各樣任務編組委員會,但這種想到才開會、委員也非專職的委員會,幾乎不可能處理專責機構的上述事務。
施行法無法解決的,回到身心障礙者權利公約條文本身才是王道。公約第33條第2款就明確規範:「在指定或建立機制時,締約各國應當考慮本國保護和促進人權機構的地位和職能的相關原則。」亦即,政府應依「巴黎原則」成立獨立、專責的國家人權委員會。
而筆者以為,成立國家級的人權機構,不但能解決身心障礙者權利公約在此面臨的問題,其他毫無章法、各管各的人權公約,也能夠獲得整合監督,並強化落實的情況。
若馬總統真心要為敗選負責並提出改革方案,那麼誠心建議同樣作為諮詢性質、欠缺運作資源的總統府人權諮詢委員會,勿受國民黨敗選影響,應順利在5日開會,並盼委員會召集人及各委員能就成立國家人權委員會的議案,進行實質正面的充分對話,讓已有具體內容的「國家人權委員會組織法」等法案,能跨出邁往實現的下一步。
Photo Credit: VOA CC0
責任編輯:鄭少凡
核稿編輯:楊士範

2014年5月30日 星期五

[轉貼] 兩公約初次人權報告國際審查會議之影音與文字紀錄

轉貼自法務部人權大步走網站

http://www.humanrights.moj.gov.tw/mp200.html

中華民國初次人權報告國際審查會議錄影連結(中文版)


中華民國初次人權報告國際審查會議文字紀錄

  1. 102年2月25日兩委員會與立法委員及非政府組織會議

  2. 102年2月25日兩委員會與政府機關會議

  3. 102年2月25日兩委員會與非政府組織會議

  4. 102年2月26日公民與政治權利國際公約初次報告審查委員會與非政府組織會議

  5. 102年2月26日公民與政治權利國際公約初次報告審查委員會與政府機關會議(上午場)

  6. 102年2月26日公民與政治權利國際公約初次報告審查委員會與政府機關會議(下午場)

  7. 102年2月26日經濟社會文化權利國際公約初次報告審查委員會與非政府組織會議

  8. 102年2月26日經濟社會文化權利國際公約初次報告審查委員會與政府機關會議(上午場)

  9. 102年2月26日經濟社會文化權利國際公約初次報告審查委員會與政府機關會議(下午場)

  10. 102年2月27日公民與政治權利國際公約初次報告審查委員會與非政府組織會議

  11. 102年2月27日公民與政治權利國際公約初次報告審查委員會與政府機關會議(上午場)

  12. 102年2月27日公民與政治權利國際公約初次報告審查委員會與政府機關會議(下午場)

  13. 102年2月27日經濟社會文化權利國際公約初次報告審查委員會與非政府組織會議

  14. 102年2月27日經濟社會文化權利國際公約初次報告審查委員會與政府機關會議